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为深入推进我省教育系统创先争优活动，进一步提升窗口单位和服务行业的服务水平和服务质量，不断深化创先争优活动成果，根据省创先争优活动领导小组《海南省窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动实施意见》的精神，结合海南教育实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接。在窗口单位和服务行业集中开展“为民服务创先争优”活动，是以实际行动贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神的重要举措，也是坚持以人为本、执政为民理念的具体体现。深化全省教育系统窗口单位和服务行业创先争优活动，着力解决人民群众反映的突出问题，进一步增强服务意识，切实改进工作作风，不断提高业务水平，努力办好人民满意的教育，更好地为海南国际旅游岛建设服务。
二、参与范围
全省教育系统各级党组织和党员。重点是各级教育行政部门、教研部门、学校中直接面向广大师生、家长开展工作和提供服务的单位、部门或岗位的党组织和党员。
三、目标要求
全省教育系统窗口单位和服务行业要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本目标，认真贯彻执行党的路线方针政策和省委、省政府的决策部署，紧密结合本单位中心工作，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现“五个明显”的目标。
（一）服务意识明显增强。要让为民服务成为教育系统窗口单位和服务行业基层党组织和党员的核心价值观，充分认识为民服务是窗口单位和服务行业的主要职责和义务，真正做到在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作上为了群众，切实改变重管理轻服务的倾向，使为民服务成为自觉的行动。
（二）服务作风明显改善。要在改进服务作风上创先争优，积极倡导阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，切实纠正门难进、脸难看、事难办现象，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不正之风，大力提高群众满意度。
（三）服务效能明显提高。窗口单位要落实首问负责制，明确办理时限，坚决防止和克服办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。服务行业要按照便民利民的要求，公开服务标准，创新服务方式，优化服务流程，健全服务体系，为群众提供优质便捷高效的服务。
（四）服务能力明显提升。要主动适应人民群众提高服务水平的新要求，对党员加强党性教育和职业道德教育，加大政策法规培训、业务知识培训和岗位技能培训力度，提高职业道德水平和业务服务能力，带动本系统本单位服务能力和服务水平全面提升。
（五）发展环境明显优化。要适应形势发展需要，及时修订、清理不适应科学发展的政策法规，进一步规范行政行为，着力优化公正透明的政策环境。积极解决群众反映最强烈的突出问题，切实维护群众基本权益，着力维护和谐稳定的社会环境。
四、主要措施
以“四抓四比”为载体和抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。
（一）抓学习、比技能。要落实建设学习型党组织的要求，组织党员干部通过参加研讨、听辅导讲座、看专题电教片、开展读书竞赛等形式，学习政治理论和业务知识，特别是重点学习中央和省委省政府关于推进海南国际旅游岛建设的一系列政策规定，吃透精神、把握实质，切实提高综合能力素质。要结合教育部门的职能和特点，“量身定做”培训项目、内容及方式，培养一大批国际旅游岛建设技能型、服务型人才。要对照本系统本单位先进标准和先进典型，全面开展以为民服务为主题的各类技能竞赛和岗位练兵活动，掀起争当行业服务“排头兵”的热潮。
（二）抓作风、比落实。大力倡导狠抓落实的执行文化，推广“我比别人办的早、办得好、办得快”、“竖标杆、盯数字、快行动、抓落实”理念，在工作中做到“七个办”（调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理并联办、该办之事必须办），切实改进行风政风。可采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任，展现窗口服务单位新形象。要推行服务承诺制度，对重点工作任务、服务项目、服务标准等都要作出承诺，并以服务承诺书等形式将承诺事项、责任人、完成时限等内容予以公布，接受服务对象和党员群众监督。
（三）抓效能、比业绩。要继续深化行政审批制度改革，全面清理现有行政许可、审批项目，简化程序，缩短时限，规范流程，提高办事效率。严格执行“首问负责、现时办结、责任追究”等制度，落实首问事项登记、一次性告知、效能公示、民主评议等措施，强化服务窗口的日常业务办理。广泛推进“党员示范岗”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动，开展服务标兵、岗位能手评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。
（四）抓点评、比整改。要积极开展“群众评议、党员互评、领导点评”活动，促进存在问题的整改，看谁查找问题准确、深刻，比谁整改问题措施得力、效果明显。群众评议要以群众评议和满意度测评为载体，通过设置意见箱、开通网上投票等方式，广泛听取服务对象意见建议，并通过召开见面会、新闻发布会等形式，向群众反馈问题整改情况，用群众的满意程度检验创先争优成效。党员互评要结合岗位特点，既可在本单位内部进行，也可探索在不同单位之间进行，做到互相鼓励、互相鞭策、互相促进。领导干部要深入窗口单位、深入基层开展调研、作出点评，客观全面肯定成绩，实事求是指出问题，并提出改进意见和努力方向。
五、加强组织领导
深入推进窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动，教育系统各单位要高度重视，切实加强领导和指导，健全工作机制，推动工作落实，确保取得实效。
（一）明确领导责任。各单位党组织及其创先争优活动领导小组要切实担负领导责任，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动窗口服务单位创先争优活动深入开展。单位党组织一把手要亲自抓，负总责，制定具体实施方案，明确目标任务，落实工作措施。要经常深入窗口部门和服务一线，加强检查指导，在发现问题和总结经验中推动工作深入扎实开展。要发挥工青妇组织的优势，发动广大职工、团员和妇女积极参与到活动中来，立足本职岗位，争创一流业绩。
（二）加强分类指导。各单位创先争优领导小组要根据不同类型窗口单位和服务行业的实际情况，分别对开展“为民服务创先争优”活动提出具体要求。对搞得好的，要引导他们巩固提高，发挥示范带头作用，带动窗口单位和服务行业所有教职员工的创先争优。对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要认真督促其解决问题，提升服务水平。
（三）加强考核督查。各单位创先争优活动领导小组要深入窗口服务部门调研指导，加强督促检查，把全面检查与专项检查、定期检查与不定期检查结合起来，采取发放问卷、评议表、实地调查等方式，主动了解窗口服务部门创先争优情况，对存在问题的要下发问题整改任务书，促使其抓紧整改。要建立“为民服务创先争优”考核制度，明确考核内容，量化考核指标，把考核结果作为党员干部奖惩、评先评优和提拔使用的重要依据，确保党员干部有动力、活动开展有保障。
（四）营造良好氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等作用，努力营造良好的舆论氛围。及时发现和树立窗口单位和服务行业为民服务的先进典型，特别是平凡岗位上的优秀党员、模范教职工、先进个人等。大力宣传推广他们的好经验好做法，引导广大党员对照先进找差距、学习优秀见行动、立足岗位创佳绩，争当为民服务的先进标兵，争做群众称赞的优秀模范。
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